2017年12月15日，财政部公布了2018年关税调整方案，化肥关税政策也正式敲定。2018年化肥关税政策有两大看点：一是氮磷钾三元复合肥出口关税大幅下调；二是尿素未如传闻所言恢复征收出口关税。

三元复合肥出口关税大幅下调

    从方案看，2018年化肥出口关税政策基本平稳，同2017年相比变化不大。最大的变化是氮磷钾三元复合肥出口关税大幅下调，由此前的按20%税率从价征收变为按100元/吨从量征收。

    氮磷钾三元复合肥出口关税过高的问题一直是2017年化肥界关注的一个重点，按出口价格20%征收关税，每吨三元复合肥出口成本基本上在400元以上，导致出口非常困难。据国家海关统计数据，2017年前10月，我国仅出口三元复合肥4万吨，其中还有相当一部分属于援外性质。国际市场对三元复合肥的需求较为旺盛，企业及行业协会纷纷要求降低其出口关税。新出台的2018年关税方案积极回应了企业诉求，将关税大幅下调。以出口价格2000元/吨为例，以前每吨要征收400元关税，现在只要100元，相当于按5%征收关税，这和磷钾二元复合肥按5%征收关税的政策一致。如果出口价格超过2000元，则比磷钾二元复合肥的关税还要低；例如出口价格3000元，只需征3.33%的关税。

    2017年也有企业提出要取消三元复合肥出口关税，但公布的方案中并未取消。湖南丰田农资公司董事长周东平表示，主要原因是三元复合肥中含有钾元素，我国是个缺钾国家，钾肥出口关税较高，氯化钾、硫酸钾每吨出口都要征收600元的关税。出口三元复合肥相当于变相出口钾肥，因此也要征收出口关税。但之前的关税确实过高。氯化钾的养分含量是60%（K2O），45%平衡型复合肥（15-15-15）的钾含量是15%（K2O），每吨氯化钾可生产4吨三元复合肥。氯化钾的出口关税是600元/吨，折算成三元复合肥的出口关税应该是150元/吨。而三元复合肥的出口关税是20%，按2000元/吨的出口价格计算，相当于每吨三元复合肥的出口关税达到了400元，远远高于150元的合理出口关税。

    2018年三元复合肥关税大幅下调，对复合肥企业是个大的利好，企业应抓住机遇多关注。预计2018年我国三元复合肥的出口量将会大幅上升，至少应在20万吨以上。

    除了氮磷钾三元复合肥出口关税下调外，2018年磷矿石出口关税也由15%下调至10%，但由于仍维持年出口配额80万吨不变，对实际出口影响不大。除此之外，其他各肥种的出口关税均与2017年一致，氮肥和磷肥出口仍为零关税，而氯化钾和硫酸钾出口则继续征收600元/吨的出口关税。

尿素出口未恢复征收关税

    自8月份以来，尿素价格大幅上涨，涨幅超过400元/吨。市场曾有传言，为抑制尿素价格上涨，保护农民利益，2018年可能重新恢复对尿素出口征收关税。但根据新关税方案，尿素关税与2017年一样，并没有变化，仍为零关税。

    专家分析认为，尿素关税未调整主要有两方面原因：一是目前化肥行业已基本实行市场化。过去因为化肥行业享有电价、气价、铁路运价、免征增值税等优惠政策，每吨尿素有100多元的优惠，但这种优惠是给国内农民的，不是给国外买家的，因此尿素出口必须扣除掉这部分优惠，所以要征收出口关税。但现在随着化肥优惠政策的取消，化肥同普通商品没有差别，因此不能再对尿素等化肥产品征收出口关税。二是近年来，我国关税政策趋于放松，在逐步降低或取消关税。例如钢材是“两资一高”（高耗能、高污染和资源性）产品，以前征收15%的出口关税，但从2018年开始，取消了钢材的出口关税，变为零关税。在这种大背景下，尿素不可能逆大势而动，加征出口关税。

    抑制尿素价格过快上涨，国家可采取鼓励企业多生产、加大市场供给量、加强监管、打击违法涨价等方式，不一定非得靠加征关税的手段；而且目前我国尿素生产成本高于国际市场，出口量已大幅下降，加征关税，对抑制出口也不会有太大效果。