响水“3·21”事故教训极其深刻!化工园区未来该何去何从?(附:2019绿色园区名单)

发布时间:2019-11-15 19:17:21    来源:中国化工报

11月13日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,听取江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查情况汇报和责任追究审查调查工作情况通报,部署对安全生产尤其是危险化学品生产管理等问题开展专项整治。


会议指出,3月21日江苏响水天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故,导致重大人员伤亡和财产损失,后果十分严重。党中央、国务院高度重视,第一时间对抢险救援、伤员救治和事故调查处置等作出部署。经调查组最终认定,这是一起特别重大生产安全责任事故,暴露出有关地方和部门落实安全生产职责不到位、管业务与管安全脱节、对非法违法行为打击不力和企业主体责任不落实、违法违规、诚信缺失等突出问题。教训极其深刻。对负有直接责任、监管责任、领导责任等所有责任人都要依法依规依纪严肃追责和惩处。事故调查报告和责任人处理结果要及时向社会公开。


会议部署国务院安全生产委员会办公室和应急管理部会同有关部门,组织力量对江苏省安全生产尤其是危化品生产管理等问题依法依规开展专项整治,加强督导,确保整出成效。同时要在全国开展危化品安全专项督查,各地要严格开展自查自纠,切实消除生产、储存、运输、废弃处置等各环节安全隐患。


会议强调,安全生产重于泰山。安全是发展的基础,须臾不可放松。要始终坚持安全第一,压紧压实安全生产责任。要从这次惨痛事故中吸取教训,举一反三,加快建立长效机制,在强基础、固根本上下功夫,在抓安全标准规程每个环节责任落实上下功夫。健全涉及危化品安全相关部门监管协作和联合执法机制,加快制定修订相关法律法规,对导致重大事故的主观故意违法行为加重处罚。要坚持新发展理念,遏制盲目无序违规发展现象,促进行业升级、提升发展水平。


安全工作重于泰山,在11月14日南京举办的中国化工园区可持续发展大会上,与会代表就化工园区的安全、绿色、可持续发展进行了热议。


“化工园区已经成为我国化工行业发展的重要载体,在此时,我们强调化工园区的绿色、可持续发展意义非凡。” 中国石油和化学工业联合会副会长傅向升表示,眼下正是‘十四五’规划的酝酿期,园区发展需要规划先行,这也是化工园区实现本质安全的源头保障。纵观国内外先进园区,都具有一套科学先进的规划,通过制订科学、合理的规划,引导化工园区实现绿色、可持续发展,是一项重要且十分必要的工作。


“我国化工园区安全管理普遍存在三大问题。”中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺介绍,化工园区缺乏科学规划和合理布局,部分地区在不具备安全管理条件和能力的情况下,盲目设立化工园区;园区项目准入把关不严,区内风险叠加问题突出;安全风险管控缺失,隐患排查治理不到位。


“过去有一段时间我们的化工园区数量过多,一些所谓的园区达不到化工园区的标准。近几年,政府注意到了这个问题,痛下决心进行整治提升,比如山东,化工园区从原来的199家压减到现在的85家,这个过程很痛苦,但也是发展的必然。”杨挺说。


傅向升表示,“十三五”以来,全行业深入实施绿色可持续发展战略,但绿色发展仍然是行业发展的一大短板,化工园区作为主战场,在行业转型升级,现实绿色发展方向上仍然肩负重任。今后,化工园区的可持续发展工作需要在以下几个方面着力:一是加强园区产业协同发展, 各石油和化工园区要制定循环经济发展专项规划,打造“横向耦合、纵向延伸、循环链接”的绿色发展体系。二是强化化工园区规范化管理,加紧制定《绿色化工园区评价导则》等一批相关行业标准,引导园区向高质量、绿色可持续方向发展。三是大力推进绿色化工园区建设,推动绿色化工园区的评价工作全面开展,发挥绿色化工园区的试点示范作用,提升化工园区规范化、绿色化管理水平。四是加大智慧化工园区建设,将化工园区专业化管理提升到新水平,发挥智慧化工园区示范引领作用,引导化工园区科学规划、规范发展。五是对标世界一流园区,探索可持续发展新路子。


据杨挺介绍,近年来,国家有关部门明确了化工园区相关政策,总体要求是新建炼化项目全部进入石化基地,新建化工项目全部进入化工园区,形成一批具有国际竞争力的大型企业集团和化工园区。


此外,各地加快了对化工园区的认定工作。比如,山东在全国率先出台了化工园区和专业化工园区认定办法;江苏制定了化工园区规范发展综合评价指标体系;云南已经公示化工园区确认办法;湖北印发了化工园区确认指导意见等。


“化工园区一定是承载化工产业未来的重要载体,这个载体发展的质量直接影响到行业发展的质量。我们提倡化工园区在发展中要注重‘六个一体化’,即原料产品项目一体化、公用工程物流一体化、环境保护生态一体化、安全消防应急一体化、智能智慧数据一体化、管理服务科创一体化,以更好地实现绿色可持续发展目标。”杨挺表示。


中国石油和化学工业联合会统计数据显示,截至2018年底,我国有各类型化工园区676家,发展水平参差不齐,其中一些化工园区形成了比较完善的产业链,循环经济发展相对成熟,具有绿色可持续发展的基础和条件。


“还有一些园区具备了进军国际一流的实力和能力,更应当走在行业前列,为行业作出示范和引领作用。”傅向升希望,对于“十四五”规划,每个园区都应当参与其中,实现“领导重视、专业组织、深入分析、认真研究、专人制订、完美落实”,为我国化工园区“十四五”奠定绿色可持续的发展基调。


2019年绿色化工园区张榜



中国石油和化学工业联合会化工园区工作委员会秘书长杨挺在本次大会上公布了6家“2019年绿色化工园区”和6家 “2019年绿色化工园区(创建单位)”名单。



“2019年绿色化工园区”名单

(排名不分先后)

上海化学工业区

惠州大亚湾经济技术开发区

南京江北新材料科技园

聊城化工产业园

杭州湾上虞经济技术开发区

中国化工新材料(嘉兴)园区  

“2019年绿色化工园区(创建单位)”名单

(排名不分先后)

江苏省泰兴经济开发区

珠海经济技术开发区

石家庄循环化工园区

宁波大榭开发区

东营港经济开发区

扬州化学工业园区



据杨挺介绍,为进一步发挥园区绿色标杆的示范作用,未来将继续开展化工园区的绿色评价工作,实现在2020年树立20家绿色化工园区标杆的目标,并在“十四五“规划末期,推动60家以上化工园区完成绿色化工园区创建工作。


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