10月20日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍今年前三季度农业农村经济运行情况。会上，相关负责人针对农资涨价、保护农民种粮积极性、秋粮丰收情况以及极端天气影响等相关问题做出了回答。

不少农户反映，今年化肥等农资价格上涨较多，种粮成本增加明显，主要是什么原因造成的？如何保护农民种粮积极性？ 

农业农村部市场与信息化司司长唐珂: 

今年春耕以来农资价格上涨明显，特别是化肥价格出现了大幅攀升。1-9月份国产尿素、磷酸二铵、氯化钾和复合肥平均出厂价每吨为2279元、3186元、2568元和2696元，同比分别涨了25.2%、30.1%、23.7%和21.3%，涨幅比较明显，推高了今年粮食生产的成本。我们分析，化肥价格持续上涨的原因主要是受外部多方面因素的叠加影响。 

一是原材料涨价明显。煤炭、天然气、硫磺等化肥原料价格涨幅较大，从9月末的价格看，这些原材料的同比涨幅都在一倍以上。 

二是国际价格大幅攀升。受全球流动性充裕、粮价上涨刺激化肥需求等影响，国际上的氮磷钾肥均出现了大幅上涨，而且涨幅都高于国内，由此拉动了我国化肥出口明显增加。据海关统计，1-9月累计出口肥料2611万吨，同比增加31%。 

三是社会库存处于低位。春耕期间企业销售化肥积极性高，春耕结束后化肥价格高位运行，流通环节存肥意愿较低，导致化肥库存水平低于常年。 

化肥是关系国家粮食安全的特殊商品，按照党中央、国务院的决策部署，相关部门及时采取有效措施，切实保障化肥供应，并通过一次性补贴弥补种粮成本的上涨，保护农民种粮积极性。 

一是抓保供稳价。切实保障化肥等农资企业正常生产，畅通物流运输和末端配送，适时投放化肥储备，稳定市场供应，防止化肥价格过快上涨。 

二是抓补贴落实。按照国务院常务会议部署要求，做好200亿元实际种粮农民一次性补贴资金的下达和发放工作，缓解农资成本上涨的影响。前不久，2022年小麦最低收购价已经公布，每斤为1.15元，比上年提高了2分钱，这也给种粮农民吃上了“定心丸”。 

三是抓农资打假。加大农资打假力度，农业农村部等七部门启动2021年全国农资打假专项治理行动，加强农资打假宣传教育，提升生产经营主体识假辨假能力水平。 

四是抓科学施肥。向农民普及科学施肥知识，倡导有机肥替代化肥，推广测土配方施肥、水肥一体化等科学施肥技术，提升施肥专业化、集约化水平和肥料的利用率。

下一步，我们将继续会同有关部门和单位，加强化肥市场形势跟踪分析，积极推动保障化肥生产要素供应，提高企业产能利用率，强化储备调节作用，畅通化肥运输配送，维护市场流通秩序，大力推进化肥减量增效，切实做好化肥供应和价格稳定工作。“

今年极端天气多发，近期北方地区降雨比较频繁，对秋收和冬种有什么样的影响？是否会改变秋粮丰收的基本面？ 

农业农村部种植业管理司司长潘文博: 

第一，关于秋收。秋季北方降雨偏多，特别是9月下旬以来两轮强降雨，给北方的秋收带来了不利影响。我们常说“三春不如一秋忙”，今年的秋雨使秋收格外忙。一方面，秋雨连绵造成秋收进度放缓，据农情调度，截至目前全国秋粮收获75%，比常年慢了4个百分点，秋雨影响秋收主要在中西部的黄淮海和西北地区，对东北、华南、江南影响较小。黄淮海和西北地区的问题主要是土壤普遍过湿，常规机械下不了地，秋收进度慢，常年这个时候玉米基本已经收完了，今年收的只有八成多。另一方面，秋雨连绵造成了秋收成本增加，一年到头都在忙，收到手里才是粮。为了应对地湿的问题，把丰产的粮食收上来，有的农民需要把轮式收割机改成履带式，有的要把稻麦收割机改成收玉米的，有些需要人工来抢收，这些都明显增加了收获成本。黄渤海地区反映，今年机收玉米，1亩地增加的成本大约是50-100元。 

第二，关于秋粮。全国秋粮收了75%，应该说全国秋粮收获大头已经落地，从各地实打实收和农情调度情况看，河南、山西、陕西因严重洪涝和干旱，秋粮确实是减产了。但其他主产区秋粮多数是增产的，特别是东北四省区增得比较多，全国有减有增，增得比减得多，算总账，全国秋粮是增的。刚才曾总师也讲到秋粮丰收已成定局，今年秋粮丰收有三个因素：一是秋粮的播种面积稳中有增，这是丰收的基础；二是高产作物玉米面积增加比较多，加上光温水匹配较好，单产是提高的，这是丰收的关键；三是河南、山西、陕西大家都比较关注，这些地方局部灾情确实很重，是多年少有的，重灾的农户甚至是绝收的，但是总的看，全国农业受灾程度轻于常年。有一组数据，今年农作物受灾面积1亿亩左右，近10年平均每年农作物受灾3.6亿亩，从受灾面积和受灾程度看，今年我们农业的灾情应该是近10年最轻的一年。 

我国粮食分夏粮、早稻和秋粮三季，夏粮、早稻这两季已经丰收到手了，合计增产了74亿斤，加上刚才我讲的秋粮也是增产的，现在应该说全年粮食丰收已成定局，可实现年初确定的粮食产量保持在1.3万亿斤以上的经济社会发展主要预期目标。 

第三，关于秋种。9月份以来的持续降雨不仅影响秋收，更主要影响秋种，由于土壤普遍偏湿，腾茬整地困难，冬小麦播种受阻。截至10月19日，全国冬小麦播种进度26%，比常年慢了27个百分点，特别是河北、山东、山西、河南、陕西大部播种比常年晚了15天以上。今年晚播麦比例大，晚播麦冬前积温就不足，将导致冬前分蘖减少、个体偏弱、群体偏小，不利于培育冬前壮苗。有的地方农田积水没法排除，可能会错过播期，无法下种。土壤过湿也会加重小麦条锈病、茎基腐病等病虫草害发生。但专家讲，小麦生育期长、230天，回旋余地大，过去也有播期推迟的时候，只要冬前能播下去，开春后管理措施跟得上，夺取丰收还是有希望的。 

针对秋雨对秋收秋种带来的不利影响和严峻挑战，下一步，农业农村部将按照党中央、国务院的决策部署，坚持问题导向，采取超常规措施，迎难而上、精准指导，重点抓三件事：一是抓好秋收扫尾，确保颗粒归仓；二是抓好秋播秋种，力争冬小麦面积不下降或少下降；三是抓好冬前和早春的麦田管理，为明年夏粮丰收夯实基础。 

像现在这样的极端天气对于我国粮食等重要农产品的市场平稳运行是否有影响？当前以及未来一个时期，我国的农产品市场供需总体是什么样的情况？ 

农业农村部市场与信息化司司长唐珂:

粮食价格是百价之基，在洪涝等自然灾害多发的情况下，各方面对粮食市场运行确实是更加关注了，我们也进一步加强了监测分析。今年粮食再获丰收，“菜篮子”产品量足价稳。从我们调度情况看，今年粮食价格总体保持基本稳定。我们监测的稻谷、小麦、玉米三种粮食的集贸市场1-9月均价是每百斤129元，同比高6.2%，粮价总体上有上涨，但上涨有限，而且主要是玉米价格上涨带动的结果。目前，南方的一季稻丰收上市，品质有所提升，市场购销两旺，价格高开后回落趋稳；小麦收购旺季基本结束，国庆假期后价格略有上涨；玉米开始陆续收获上市，市场流通粮源充足，价格较前期有所下跌。

在自然灾害多发、国际粮价大幅波动的情况下，我国粮食市场运行能保持基本平稳，关键还是供需基本面牢固。看当前我国粮食供需和市场总体形势，应该把握三大特点： 

一是粮食生产形势好。今年夏粮早稻已经丰收到手，玉米面积增加较多，除河南等部分地区受灾较重以外，前期大部分主产区秋粮长势良好，持续降雨没有改变秋粮丰收的基本面，粮食产量将连续7年保持在1.3万亿斤以上，保供稳价有坚实基础。 

二是储备调控能力强。我国稻谷、小麦库存持续保持较高水平，玉米及替代品进口增加，粮食储备调控和应急供应有充分保障。 

三是市场各方预期稳。加工企业等各类市场主体购销总体有序，预期较为平稳。特别是广大老百姓对国家粮食安全心里有底，也不会因为局部地区发生自然灾害或新冠肺炎疫情而抢购囤货。 

每年的秋冬季是农产品消费的传统旺季，预计今年“米袋子”“菜篮子”将继续保持产销两旺，市场供给有保障。除了前面提到的粮食作物以外，今年的猪肉、蔬菜、水果等“菜篮子”产品生产供给形势也不错，针对前期局部地区新冠肺炎疫情点状发生和华北等地连阴雨等情况，我部已经第一时间作出部署，指导督促做好粮食等重要农产品稳产保供工作。 

下一步，我们将会同有关部门落实好鲜活农产品运输“绿色通道”政策，畅通物资下乡进村和农产品出村进城通道；加强市场信息监测预警，及时发布价格和供求信息；组织加工销售企业和冷链物流企业扩大鲜活农产品购销，坚决打击囤积居奇等扰乱市场行为；落实“菜篮子”市长负责制，抓好秋季蔬菜生产，切实保障“菜篮子”产品生产供给。